2026年5月18日，商务部等六部门联合发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（以下简称“离境退税2.0版”），明确自2026年7月1日起正式实施。此次推出的8条具体举措，以“一多一少两化”（商店更多、验核更少、无纸化、标准化）为核心导向，旨在进一步优化入境消费环境、提升旅客消费便利度，全力撬动入境消费万亿级新增量，为国内消费市场注入强劲动力。

据悉，离境退税2.0版是在2025年4月推出的1.0版基础上，结合入境消费市场复苏态势作出的迭代升级，聚焦旅客办事痛点、商家经营难点，推出一系列针对性优化举措，实现便利度与覆盖面的跨越式提升。

此次发布的8条具体举措涵盖退税商店扩围、验核流程优化、服务模式升级等多个关键领域。在退税商店覆盖方面，政策明确重点商圈、景区、口岸将实现退税商店基本全覆盖，同时将退税商店范围扩围至国潮、老字号、文创、地方特产等特色店铺，让入境旅客有更多消费选择。

验核流程的简化是此次2.0版的一大亮点。自7月1日起，政策将实行小额抽检制，其中单笔退税金额≤1万元的业务实行随机抽检，仅被抽中需进行海关实物验核，大幅减少旅客排队等待时间；单笔退税金额≥1万元的业务仍实行逐单验核，在提升便利度的同时兼顾监管效能。

针对“即买即退”服务，离境退税2.0版实现重大优化，推行“异地互认”机制，旅客在一地购物办理“即买即退”后，可在全国任意口岸离境办结后续手续；同时将离境期限统一延长至28天，解决此前各地期限不一的问题，为旅客提供更灵活的消费和离境安排。

无纸化办理是此次政策的另一项重要突破。7月1日起，入境旅客可凭护照或通行证办理退税，系统将自动调取退税单与发票信息，无需再提供纸质单据，大幅简化办理流程；同时保留纸质办理渠道，兼顾不同旅客的使用习惯。

此外，举措还包括打造展会退税服务平台，在进博会、广交会、消博会等重大展会设立退税服务专区，便利境外展客商消费退税；优化入境消费环境，推动北上广深渝等国际消费中心城市提质升级，打造国际消费集聚区，同时增加国际航线、提升外卡支付和移动支付便利度；加强多语言政策宣传，在入境航班、机场、酒店及海外社交平台投放宣传物料；结合“购在中国”品牌开展境外推广，通过海外路演、KOL宣传等方式提升政策国际知晓度。

政策的出台有着坚实的市场基础和明确的增量逻辑。数据显示，2025年我国离境退税销售额同比增长90%，退税人数同比增长367%，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍，入境消费市场复苏势头强劲。业内人士分析，退税款可直接驱动旅客二次消费，涵盖餐饮、文旅、购物等多个领域，形成“1元退税撬动数元综合消费”的乘数效应，再结合扩大免签、支付便利、“购在中国”主题活动等配套举措，预计将推动入境消费同比增长40%、旅行服务出口同比增长50%，逐步释放万亿级市场潜力。

对比2025年4月推出的1.0版，离境退税2.0版在服务效能上实现质的飞跃。1.0版主要聚焦起退点200元、现金退税限额2万元及“即买即退”试点等基础优化，而2.0版通过全国异地互认、28天统一离境期限、无纸化办理、小额抽检、展会专区等多项创新，全方位提升旅客退税体验和商家经营效益。

从核心价值来看，离境退税2.0版实现了旅客、商家、国家三方共赢：对入境旅客而言，退税流程更快捷、办理更便捷、消费更自由，有效降低消费决策门槛；对商家而言，退税商店扩围和政策推广将带来客源扩容，直接带动销售额提升，尤其利好国潮、老字号等本土特色品牌走向国际；对国家而言，举措将进一步扩大入境消费规模、带动服务出口增长，激活万亿级消费增量，助力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

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