新华社海口 1 月 4 日电（记者吴茂辉）海口海关 1 月 4 日发布数据显示，海南自贸港药品、医疗器械 “零关税” 政策自 2024 年 12 月 31 日首票业务落地，截至 2025 年 12 月 31 日已平稳运行一周年。期间累计进口 “零关税” 药械货值约 4.6 亿元，减免税款达 6200 万元，为博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗健康产业发展注入强劲动力，让万千患者切实享受到政策红利。

2024 年 9 月，财政部等五部门联合印发政策通知，明确全岛封关运作前的税收优惠安排。在博鳌乐城先行区内注册登记并经认定的医疗机构、医学教育高等院校、医药类科研院所，进口两类药械可享受免征进口关税与进口环节增值税的待遇：一类是国内尚未上市但国外已上市的特许药械，另一类是国内已上市药械，且免税药械仅限享惠主体在先行区内自用或其患者区内使用。作为海南自贸港第四项落地实施的 “零关税” 政策，该政策针对性解决了临床急需药械进口成本高、引进慢的痛点。截至 2025 年 12 月，乐城先行区已有 36 家医疗机构扎根，超 530 种国际创新药械在这里完成 “中国首用”，累计惠及患者 18 万余人次。

政策实施一年来，红利从医疗成本、产业集聚、通关效率多维度持续释放。对患者而言，进口药械价格显著降低，成本整体下降 13%-17%：货值 150 万元的辅助人工耳蜗植入机械臂及机械手可减免税款约 19.5 万元，货值 5 万元的糖尿病治疗药物单瓶减免近 6000 元。6 岁的听障儿童乐乐（化名）通过 “零关税” 进口人工耳蜗重获 “新声”，手术直接为家庭减免费用 4 万余元；来自上海的白癜风患者张蓝（化名）在使用特许进口的芦可替尼乳膏后，唇部白斑基本复色，这类此前需长期等待的国际创新药，如今已让超 7000 名患者提前获益。产业层面，优惠政策吸引默沙东、强生等 30 多家国际头部药企入驻，乐城先行区已与全球 180 多家知名药械企业建立深度合作。通过真实世界数据研究，17 款创新药械快速获批国内上市，3 款纳入国家医保目录，“乐城研用 + 琼海生产” 的产业协同模式逐步成型，从药械引进向研发、生产、临床应用全链条升级。通关服务的持续优化让政策红利更快落地。海口海关通过搭建数字化平台、推行 “预审制”+“一站式受理” 等举措，解决企业享惠堵点痛点，药械从申报到送达医生手中最快仅需 15 分钟。瑞金海南医院的备案审批时间更是从平均 5 个工作日压缩至 1 个工作日，晚期肿瘤患者年均治疗费用可减少 3 万 - 8 万元。

随着海南自贸港封关运作临近，药械 “零关税” 政策将与 “双 15%” 税收优惠等政策形成 “双轮驱动”。未来零关税税目比例将进一步提升，通关流程持续简化，医疗机构引进成本有望再降，国际药械供应链将更高效安全。海口海关相关负责人表示，下一步将继续优化监管服务，引导企业用好用足政策，进一步释放政策红利。乐城先行区也将通过政策扩围、服务提质、产业联动三大行动，持续打造全球优质医疗资源集聚高地，让自贸港的开放红利持续转化为群众的健康福祉，为海南自贸港建设提供更坚实的健康产业支撑。

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